归责原则——行政过错推定 + 民事无过错责任

第1款（行政责任——过错推定）：实施违法行为的，除有证据足以证明其没有过错外，应当承担行政责任。第2款（民事责任——无过错责任）：不论有无过错，应当承担民事责任。